最初一等，所有宇宁城的居民都可以进入。第二等级，只向正式居民开放，要想得到正式居民身份，需要积累城市功勋值。要想进入最好的矿洞，则需要用功勋值兑换。
获取城市功勋值的方法有很多：最简单的一种是缴纳赋税，无论是玉石还是其他物品，都可以换取或多或少的城市功勋，更直接有效的办法自然是完成城主府颁布的任务，只是现在刚刚平定了中区的外敌，没有太多任务可以下发。
城市功勋值极为重要，只有具备了一定的功勋值，才能成为正式居民，如果想要担任城市的管理阶层，更需要功勋值来兑换。
宇宁城共有五个区，城主府目前只在中区进行试点。中区现有人口八千多万，孔明先生按照分布情况，在整个区内划分出一百条街道，每个街道设立了一百个乡镇，每个乡镇指派了一个镇长。
担任镇长的都是木家的人，这些人的实际能力，木凌航已经详细介绍，并且得到了孔明先生的认可。
现在宇宁城的土着，实力太差，有些才能的，全部是几个家族的人，孔明目前还不太想用他们。
木家距离宇宁城极远，势力根本渗透不到此处，因此这些人是目前最好的选择。
以前担任过万户长的那一千人，孔明将他们分配到各个乡镇，辅助镇长工作。
各个乡镇首先要做的，就是统筹分配土地，这里的住房都是各家自行搭建，没有得到官方认可，现在重新丈量，根据各家实际情况，登记造册。
新世界地广人稀，孔明先生给出了人均一百平米的居住标准，占地太多的，就要退出一部分给其他人。
以城主府如今的实力，极少数占地太多的居民根本没有资格反抗，只能接受城主府的决定。
为了鼓励大家接受城主府的命令，孔明先生同意，主动献出土地的人，能够以土地的价值兑换一些城市功勋值。今后如果城主府招人，他们有机会被优先录取，中区的形势迅速稳定下来。
新世界内，人们的吃穿根本不成问题，因为灵力的滋补，人们只需要食用极少的食物，就可以维持生命。这里的气候也比蓝星好了太多，空气质量更是优异，人们很少得病。
拥有了健康，拥有了稳定的生活，人们开始寻求发展，想要发展，就需要具备正式居民身份。
人们开始主动争取城市功勋，因为有了足够的功勋值，才能成为宇宁城的一员。据说，城主府正准备聘用一大批工作人员，负责城市的日常管理，要是能够加入其中，就如同捧上了金饭碗。
府库也迅速得到了补充，整个宇宁城中区，每天都在发生着新的变化。
这一天，王宇和孔明先生巡视了几个乡镇，刚刚回来，就见城主府门口聚集了上千人，他们安静的站在城主府大门两旁，手中都拿着状纸。
城外被强占了土地的村民，来告状了。